“年初，德石股份成为今年我省首家创业板上市公司，进入6月份，我们又有德州扒鸡、福洋生物两家企业报中国证监会审核。”市地方金融监管局局长孙洪魁介绍。

上市是畅通企业融资渠道、助推经济高质量发展的重要途径。特别是对我市而言，虽然民营经济量大面广，但企业普遍规模较小、质量不高，融资难问题长期存在，因此更需要加快企业上市步伐。

近年来，我市立足实际，坚持政府引导、市场主导、多方辅导，充分发挥政府推动、引导、激励作用，综合运用市场化手段优选、辅导、培育上市资源，实行全流程、全周期服务，有效激发企业内生动力，探索形成了发展中地区企业上市的德州路径。

坚持政府引导，健全工作机制

——解决“不想上市”难题

“目前我们正在政府帮助下，积极开展股份制改造，争取尽快在新三板挂牌，然后到北交所上市。”位于天衢新区的思耐尔电力科技有限公司是一家从事电力设备制造销售的企业，公司负责人过去对推动企业上市一直心存顾虑。为了推动企业解放思想，该区财政金融部邀请申万宏源、民生证券等证券机构工作人员多次到企业调研座谈，组织企业接受上市培训，思耐尔电力迅速转变观念，开始对企业进行规范升级，努力为上市扫清障碍。

企业质量不高、缺大少强，上市就会遇到许多实际难题。比如，有的企业家思想境界不高，小富即安，缺乏当“龙头”、做“骨干”的激情热情，不想上市。

思想的难题必须从思想上破解。我市一方面健全引导机制，一方面健全推进机制。

引导上，主动帮企业家解放思想、拓宽视野、转变观念。今年以来，组织重点上市后备企业到证券交易所、上市公司学习6次，邀请专家对上市后备企业负责人开展专题培训10多次，帮助企业家提高利用资本市场能力。推进上，成立市委、市政府主要领导“挂帅”的企业上市领导小组，市领导包保重点拟上市企业，全流程跟踪督办企业上市遇到的问题。遇到急事难事，企业负责人直报市委、市政府，书记、市长第一时间研究解决。今年以来，共为14家企业梳理解决有关上市问题50多个。

今年上半年，我市又出台新政策：对企业上市予以重奖！其中，市级对境内上市企业奖励由300万元提高至1000万元、对境外上市企业奖励由150万元提高至800万元、对市外上市公司迁至我市的奖励1000万元、对上市公司分拆上市的奖励1150万元。

同时，对特别优秀的企业家，不仅经济上奖补，政治上也给予优待。将推进企业上市情况纳入高质量发展综合考核，作为干部奖惩任用的重要依据，营造出想上市、抓上市的强大合力。

坚持市场主导，育强上市主体

——解决“不能上市”难题

产值规模小、企业管理混乱、存在历史遗留问题……一些硬性缺陷是导致很多民营企业不能上市的关键所在。推动企业上市，就要帮助有前景的企业一个个解决这些难题。

对此，我市首先优选企业，聚焦重点培植产业、专精特新“小巨人”、单项冠军、瞪羚和国家高新技术企业，引入证券交易所、证券公司、投资机构等市场化力量，筛选上市后备资源库，确保入库企业质量高、潜力大。近几年，该资源库常年保持入库企业百家以上，目前有142家。

在此基础上，联合中泰资本、省新动能基金公司，我市成立了全省首支企业上市培育促进基金，首期规模2亿元，主要用于投资孵化3至5年内有望上市的企业，提前帮助企业提高运筹能力和运营质量。同时，协调齐鲁股权交易中心在我市设立全省首家非法人分支机构——齐鲁股权交易中心德州运营中心，常态化开展政策宣讲、路演推介、管理培训、集中挂牌等活动，引导小微企业挂牌规范运营、奠定上市基础。

近两年，该中心成功推动230家企业挂牌，帮助28家挂牌企业引进直接融资18.16亿元，实现挂牌企业县域全覆盖。

2020年11月18日，由市国有金融控股集团、德州银行、齐鲁股权交易中心、中泰证券德州分公司、山东省资本市场发展促进会等单位牵头发起的德州金融服务联盟正式揭牌成立，该联盟旨在为企业融资发展提供资金、资源支持。成立近两年来，已为50多家企业制定“项目+基金+银行+证券”一体化金融服务方案。

在各方全力支持下，一批优质企业迅速脱颖而出：齐河县龙昌动物保健品有限公司是一家专注研发和生产畜禽饲料添加剂的省级高新技术企业、瞪羚企业，更是国内唯一的胆汁酸产品标准制定者。随着企业规模逐渐扩大，对接资本市场的需求日益凸显。为支持该企业上市，当地协调税务、自然资源等部门，为企业股份制改造开具各项手续证明打开绿色通道。目前该企业股份制改造正顺利进行。“明年1月，我们可以完成股份制改造。下一步，将继续扩大企业产值，做好券商对接等工作，争取尽快进入资本市场。”企业负责人祁海勇信心满满地说。

坚持多方辅导，加强集成服务

——解决“不敢上市”难题

针对企业担心上市成本大、门槛高、程序严等带来的不敢上市问题，我市采取了整合资源、集成服务的办法，为企业上市破壁清障、提振信心。

所谓集成服务，首先要求服务必须做到全程化、精准化。围绕这一要求，我市专门组建涵盖证券交易所、证券公司和有关政府部门的“上市管家”服务队伍，围绕企业上市初期培育股改、中期辅导报库、后期上市发展全周期各环节，提供政策宣讲、机构选择、规划制定、专家指导、问题办理、金融服务等全链条个性化“一对一”服务。以2019年末上市的奥福环保科技股份有限公司为例，该公司曾在选择上市板块方面犹豫良久，得知这一情况后，负责该公司的“上市管家”及时到企业调研、帮扶，帮企业厘清自身各项“硬核”条件，企业得以在6个月内成功登陆科创板。

集成服务，要求服务必须体现专业化与市场化。为指导公司用好资本市场工具，依法合规开展市值管理，做大做强规模，我市专门选取了中信证券等10家头部机构建立德州市证券公司库、32家股权投资机构建立股权投资机构库。截至2021年末，已有5家上市公司市值进入全省前100名。其中，华鲁恒升化工股份有限公司升至第10位，景津装备股份有限公司增长115亿元、增幅152.45%。

集成服务，还体现在服务的高效化、优先化上。我市建立“一函通办”机制，根据地方金融监管部门“协调函”，相关部门出具上市证明文件时，最大限度简化审批流程、缩短办理时限。同时，建立“政务直通车”，优先满足企业上市募投项目需求，对历史遗留问题，一企一策、一事一议统筹解决。积极帮助上市后备企业优先申报各类企业技术创新平台和国家级、省级扶持项目资金，增加企业上市“加分项”。

目前，全市境内上市公司已达11家，位居全省第7位。按照计划，今年我市将在新增上市公司上“保2争3”，3年内上市公司数量力争实现翻番增长。