夏津县公安局双庙派出所是全市首批探索“所队站”合一、“两所共建”的先行试点单位。“所队站”，指派出所、交警中队、公安检查站三合一；“两所共建”，指在派出所设立人民调解室，派出所的治安调解和司法所的人民调解无缝衔接。

近年来，双庙派出所坚持以党建带队建，创新“三级联调”矛盾纠纷化解新机制，充分动员发动群众力量参与平安乡村建设，取得了发案数降低、信访量降低，群众安全感和满意度提升的“两降双提升”的好成绩。

党建引领
红旗麾下兵马壮

旗帜是指路灯，也是动力源。所队站合一后，首先面临的问题是原先职责不同的3个单位，如何做到分工不分家，形成工作合力。双庙派出所党支部一班人抓住支部建设这个龙头，注重发挥支部的堡垒作用，叫响“每个党员都是标杆”，通过支部大会、党小组会等形式，统一了党员思想，开展“党员先锋岗”创建活动，以党建带队建，以党员带非党员，进行岗位轮换，加深对不同警种工作的理解，每周一晚上组织集中学习，每个人谈工作体会，提工作建议，持续不断的党建工作取得巨大成效，党员民警敢于叫响“向我看齐”，非党员积极向党组织靠拢，大家积极为工作出主意、想办法，队伍焕发勃勃生机。

青年民警李海波提议组建“青年志愿服务队”，得到镇里的大力支持。现在，这支由民警牵头、村里青年积极分子组成的队伍坚持每周义务劳动，打扫卫生、为敬老院老人献爱心，赢得群众赞誉。

在党建成果的带领下，队伍建设取得丰硕成果，全所在警力少、警情多、任务重、辖区广的不利条件下，不增警力增精力，不添干部添干劲，全所民警抓苗头抓防范抓源头，全镇发案率、信访率大幅下降。

“三级联调”
没有解不开的死疙瘩

双庙镇与县城接壤，随着经济发展，辖区内先后建设了水库、高速公路等，涉及到征地、拆除违章建筑等，由此引起的矛盾纠纷较多，一度影响了镇上和派出所的正常工作。2017年底，双庙派出所在局党委的领导下，主动向镇党委政府提出建议：本着标本兼治和“打”“调”并处的原则，组建了党委政府主抓、派出所主导，镇、村两级人民调解委员会和派出所、司法所联合调处矛盾纠纷的“三级联调”机制。村级调解委员会由村党支部书记任主任，由有威信的长辈、乡贤及村委会成员任成员，负责调解处理本村的各类矛盾纠纷；镇级人民调解委员会由镇长任主任，派出所长任副主任，司法、土管、工商、税务、电业等主要负责人任成员组成，主要负责村里调不了、派出所很难处理的矛盾纠纷化解工作；同时，派出所对打着矛盾纠纷旗号欺压村民、寻衅滋事的村痞恶霸依法毫不手软予以打击，坚决维护群众的合法权益。

辖区后柳村村民张某和邻居张某福因一处临街宅基的归属产生矛盾，在长达十年的时间里，双方因此事不断报警、上访，成了久拖不决的老大难问题。在查清事实、摸清双方心理的基础上，启动“三级联调”机制，找到双方诉求的结合点，经过数次上门做工作、调解，最终达成调解协议，将事情圆满解决，一对“老冤家”也握手言和。

2018年双庙镇通过“三级联调”模式共受理化解矛盾纠纷248件，2019年受理化解了147件。实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，平安不出事”。

两室合一
警官能断家务事

农村里，除了闹得不可开交的矛盾纠纷，还有数不清的需要说事评理的小事。双庙派出所将触角向基层延伸，警务室和人民调解室“两室合一”，老百姓不出村，就能讨到“说法”。

辖区范楼村在城郊，人口多，矛盾纠纷多发，省人大代表、范楼村党支部书记、警务助理杜海霞有着丰富的群众工作经验，对村里的情况也比较熟悉；老民警范士周是本村人，主动请缨从机关退下来，到范楼村警务室当了社区民警，成立了“海霞调解工作室”，杜海霞善于从人情事理调解，范士周善于用村民听懂的方式讲解法律法规，村里的大事小情，没有他俩说合不下的，村民们都是皱着眉头来，笑容满面走。没多久，“海霞”和“老范”成了调解室的“金字招牌”，不光范楼村，邻村的村民也慕名而来请他俩“断断公道”。范楼村村风民心为之转变，带动了村容村貌的变化。人们感叹：“一个调解室，带活几个村”。

为了更好的发挥辐射带动作用，双庙派出所选派民警、警务助理轮流到范楼警务室跟班学习，让民警、警务助理人人都成为“调解高手”。

自治共享
红袖箍“箍”住了警民心

发展依靠人民，发展成果由人民共享。双庙派出所大力推进村民自治，平安成果村民共享。在派出所的主导下，全镇每村组建了不少于5人的“红袖箍义务巡逻队”，在盗窃等侵财类案件高发时段、多发地段巡逻，在麦收季节到田间地头宣传防火知识，检查火灾隐患。由镇政府出资，在每村的警务助理工作站配备了灭火器材设立微型消防站；开展了“亮警灯工程”，在10处24小时有保安力量的企事业单位门岗和20处警务助理家门口设立报警点，并按装了警灯和灯箱，制定了报警点职责。让老百姓出门见警灯，田间见“红箍”，村民高兴地说：“城里人上班小区有保安，咱每天下地村里有巡逻队，咱也过上城里人的日子咧！”

解得千家烦心事，换来百村曈曈日。2019年以来，辖区侵财类案件发案比去年同期下降了33％，收到群众赠送的锦旗15面。镇政府顺利完成了18处、有40余年历史的违章建筑的拆除工作，基本实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。

德州24小时报道
编辑|朱代军 通讯员|王尧