日前，乐陵市朱集镇组织委员、“政务代理中心”副主任周宁宁接到了王斗枢村村民胡建勇的业务电话，听闻胡建勇想成立农业企业，她赶紧停下手里的活赶到胡建勇家中。不到1天时间，周宁宁就帮胡建勇填好了办企所需的一系列证明，并第一时间代他预约了政务服务中心，完成了审批流程，成立了乐陵市首家村办企业——王斗枢村农业发展有限公司。

这不仅是朱集发展“一村一企”的画面，更是朱集正在力推的“政务服务”改革的一个场景。王斗枢村农业发展有限公司成为朱集镇“代理服务中心”的“首单”。

近年来，在“以人民为中心”的理念下，乐陵市级、镇级政务服务中心推出了“一次性办好”等各种便民业务，朱集镇党群服务中心、政务服务中心服务体系均已非常完善。但是，对服务企业和群众的“最后一公里”上，仍有留守老人腿脚不方便、不识字，企业业务办理手续繁杂等很多现实问题亟待解决。基于此，朱集镇聚焦“零跑腿”改革目标，在建设党群服务中心、实行服务下沉的基础上，成立全市首家“政务代理中心”，变“服务”为“代理”，实行“帮代办”业务，由“企业跑”变“政府跑”，由“你来办”变“我帮办”，由“被动办理”变“主动服务”，由“只跑一次”到“零跑腿”，促进党群服务中心与政务服务中心的有效衔接。

“孩子没有父亲，母亲也不在，我岁数大了，不识字也说不明白，多亏了村里帮办员，上门服务，全程代理，为我孙女办理了低保。”朱集镇前任寨村9岁任某嘉的爷爷激动地告诉记者。

镇工作人员为村级帮办员联系上级部门

该镇组建了“帮代办”队伍服务专班，由党委副书记任政务代理中心主任，组织委员、党群服务中心主任兼任副主任，同时设立107名村级“帮代办”专员；设置专线服务电话，群众或企业只需按需拨打，即可获得政务代理“一对一”“保姆式”服务；实行首接负责制，首接帮代办专员全程跟办负责，力争办理过程和办理结果100%满意。

“政务代理中心”的服务方式分为两类，“帮办”主要服务于农村老年群体，为办事群众提供养老认证、低保办理、资料填报等11项民生服务；“代办”主要是围绕市场经营，瞄准服务衔接，积极对接市商务局、行政审批服务中心、人社局等单位，开展财务咨询、人力资源、项目融资、综合服务等7项免费服务，从根本上破解了农村群众年龄偏大办事不便、窗口服务质量层次不齐给企业造成为难等一系列问题。

“我们还形成了‘办不成事’督办台账，动态跟踪办理进度，倒逼责任落实，解决办理过程遇到的难点堵点，最大程度便民利民、助企利企，实现服务型政府与群众满意度的‘双提升’。”朱集镇党委书记孙玉贵表示。

据悉，在试运行阶段，朱集镇政务代理中心已接受各类咨询110余次，帮代办事项30余件，代办颁发企业营业执照12家，办理“办不成事”2件，事项办理平均提速50%，打通了政府服务群众、企业的“最后一公里”。

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编辑|于春芝 通讯员|孙梦琪
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